Ombudsman: Ljudska prava moraju biti most između građana i javnih institucija

Sloboda, jednakost i dostojanstvo predstavljaju temeljna prava svakog čovjeka, ali njihova zaštita nije samo pitanje zakonskih normi, već i povjerenja građana u institucije koje su odgovorne za njihovo ostvarivanje, poručeno je u govoru ombudsmana posvećenom ulozi institucija za zaštitu ljudskih prava.

To je jedna od poruka iz izlaganja zaštitnika ljudskih prava i sloboda Crne Gore, Siniše Bjekovića, koji na poziv ombudsmana Turske Mehmeta Akarce učestvuje na međunarodnom Forumu razmjene iskustava ombudsmana zemalja regiona Balkana i susjednih zemalja, koji se održava u Istanbulu.

Tokom govora na prvoj sesiji koja je posvećena ulozi ombudsmanskih institucija, kao mostu povjerenja između građana i države, zaštitnik Bjeković je kazao da centralno pitanje jeste da li institucije za zaštitu ljudskih prava zaista predstavljaju most između očekivanja građana, sa jedne strane, i odgovornosti institucija, sa druge. Prema riječima ombudsmana, taj most ne može biti samo pravni ili proceduralni mehanizam, već prije svega mora počivati na međusobnom povjerenju.

Uloga ombudsmana i drugih institucija za zaštitu ljudskih prava, kako je istaknuto, odavno je prepoznata međunarodnim standardima, uključujući Pariške principe Ujedinjenih nacija i standarde Venecijanske komisije. Njihova misija ne podrazumijeva samo reagovanje kada dođe do povrede prava, već obuhvata tri ključne dimenzije – promociju, prevenciju i zaštitu ljudskih prava, odnosno takozvani model „3P“.

Poseban značaj u izgradnji povjerenja ima upravo promotivna uloga institucije. Građani moraju znati koja su njihova prava, kome mogu da se obrate i šta su obaveze javnih vlasti. Istovremeno, javne institucije moraju biti svjesne svoje odgovornosti prema građanima. „Most“ između njih, ukazao je zaštitnik, može biti izgrađen samo ukoliko postoji jasna komunikacija i spremnost institucija da djeluju proaktivno, konkretno i mjerljivo – djelima, a ne samo riječima.

Iskustvo crnogorskog Ombudsmana pokazuje da se takav pristup ostvaruje kroz različite oblike neposredne komunikacije sa građanima. Bjeković je istakao da posebno mjesto imaju „Dani Zaštitnika“ u lokalnim zajednicama, kroz koje se institucija direktno upoznaje sa problemima građana, razgovara sa lokalnim i državnim vlastima, civilnim sektorom, akademskom zajednicom i drugim relevantnim akterima. Cilj je da građani lakše dođu do zaštite svojih prava, bilo pred Ombudsmanom ili pred drugim nadležnim institucijama koje u konkretnom slučaju mogu pružiti bržu i efikasniju zaštitu.

Posebna pažnja posvećena je ranjivim i marginalizovanim grupama. Ombudsman je ukazao na aktivnosti usmjerene prema romskoj i egipćanskoj zajednici, posebno u oblastima obrazovanja i stanovanja, kao i prema djeci iz udaljenih i ruralnih sredina. Podsjetio je da značajan segment rada predstavlja i zaštita prava osoba sa invaliditetom. U tom kontekstu predstavio je funkcionisanje Mreže za praćenje primjene Konvencije UN o pravima osoba sa invaliditetom, koja okuplja predstavnike civilnog društva i institucije Ombudsmana i počiva na partnerstvu i zajedničkom djelovanju i postoji već tri godine.

Kao posebno uspješan primjer povezivanja institucije sa najmlađima izdvojena je Mreža zlatnih savjetnika Ombudsmana, koju čine djeca sa područja cijele države, a  koja u svojim sredinama predstavljaju svojevrsne ambasadore institucije. Njihovo djelovanje doprinosi boljoj komunikaciji djece sa javnim institucijama u oblastima poput obrazovanja, zdravstva, socijalne zaštite i sporta.

Govoreći o budućnosti institucija za zaštitu ljudskih prava, ombudsman je naglasio da njihov rad mora biti zasnovan na stručnosti, adekvatnim resursima, ali i sposobnosti da se komunikacija prilagodi različitim grupama u društvu. Institucija mora ne samo govoriti građanima o njihovim pravima, već ih i slušati.

Suština djelovanja Ombudsmana, zaključeno je, ogleda se u jednostavnom principu: kada građanin zatraži zaštitu, a javna vlast postupi po preporuci Ombudsmana, jača autoritet institucije, javna vlast pokazuje odgovornost, a građanin dobija ono što je najvažnije – poštovanje svojih prava.

„Upravo to predstavlja pravi most između građana i institucija: most između očekivanja i odgovornosti, izgrađen na povjerenju“, zaključio je Bjeković.