Ombudsmanske institucije kredibilni i efikasni čuvari pravičnosti

Zamjenica Zaštitnika Tatjana Radović Todorović i glavna savjetnica Zaštitnika Marina Perišić bile su učesnice međunarodne konferencije "Podržavanje dobrog upravljanja u izazovnim vremenima", povodom 30. godina osnivanja Parlamentarnog Ombudsmana Malte.

Konferenciji su prisustvovali ombudsmani, njihovi zamjenici i predstavnici nacionalnih institucija za ljudska prava, kao i predstavnici međunarodnih mreža i organizacija.

Diskusije su bile fokusirane na evoluirajuću misiju ombudsmana u svijet,u oblikovanom tehnološkom transformacijom, društvenim poremećajima i geopolitičkom nezavinsošću. Digitalizacija krize i promjenjive globalne realnosti vršile su pritisak na demokratske institucije, često testirajući same principe odgovornosti, transparentnosti i vladavine prava.

Kroz četiri tematska panela, konferencija je istražila ulogu ombudsmana u izgradnji povjerenja ljudi: Ombudsman kao stub demokratije u vremenima promjena: Zaštiti ranjivih; Uloga ombudsmana u poštovanju ljudskih prava: Unapređenje etičkog upravljanja; Jačanje integriteta i principa dobre administracije: Prihvatanje tehnoloških inovacija; Uloga ombudsmana u doba digitalizacije i vještačke inteligencije.

Parlamentarni ombudsman Malte, sudija Joseph Zammit McKeon, osvrnuo se na 30-ogodišnje putovanje institucije, prateći njenu evoluciju od pionirske nadzorne kancelarije do ustavnog tijela, centralnog za dobro upravljanje.

Navodeći da Institucija "više nije mlada, ali je i dalje neophodna", opisao je kao pouzdanog, kredibilnog i efikasnog čuvara pravičnosti.

Ombudsman je naglasio da autoritet Institucije ne počiva na izvršnoj vlasti, već na moralnoj težini njegovih preporuka. Prema njegovim riječima, Vlada i javna uprava moraju poštovati te nalaze kako bi očuvale vladavinu prava i institucionalni integritet.

Predsjednica AOM-a i ombudsmanka Albanije Erinda Ballanca naglasila je da dobra uprava spada u sferu temeljnih prava, a ne administrativne pogodnosti. Navodeći međunarodne dokaze o padu vladavine prava – koji pogađa više od tri četvrtine zemalja proučavanih od 2016. godine – upozorila je na opasnost institucionalne paralize i erozije sistema kontrole i ravnoteže.

Predstavila je kontrolnu listu vladavine prava Venecijanske komisije, kao mjerilo za mjerenje zakonitosti, sigurnosti, jednakosti i pristupa pravdi, ali je naglasila da se „zakon na papiru mora prevesti u zakon u praksi“. Njena intervencija bila je poziv na samorefleksiju unutar samih institucija ombudsmana – da djeluju odgovorno, postižu rezultate i pokazuju da integritet i pravovremenost nijesu predmet pregovora.

Predsjednik Evropskog regionalnog odbora IOI-a, Reiner van Zutphen, fokusirao se na odbranu demokratije, vladavine prava i ljudskih prava, pozivajući se na mislioce poput Anne Applebaum, Timothyja Snydera i Stéphanea Hessela.

Podsjetio je učesnike da su ombudsmani „glasovi savjesti“ u eri u kojoj se istina često iskrivljava.

Apelovao je da institucije ombudsmana moraju nastaviti govoriti istinu vlastima, braniti institucije koje štite pristojnost i stajati uz parlament i civilno društvo u zaštiti demokratije.

Teresa Anjinho koja je na čelu institucije Evropskog ombudsmana, govorila je o ulozi administracije EU u održavanju dobrog upravljanja i jačanja povjerenja građana usred kriza i geopolitičkih promjena.

Koristeći primjere istraga iz svoje kancelarije, ilustrirala je važnost održavanja transparentnosti i odgovornosti čak i pod pritiskom za brzinu i pojednostavljenje. Naglasila je potrebu za administracijama prilagođenim građanima - onima koje jasno komuniciraju, objašnjavaju odluke i predviđaju zabrinutost. Ocijenila je da transparentnost mora biti proaktivna, a ne reaktivna.

Zatvarajući svečanu ceremoniju, predsjedavajući Anglu Farrugia naglasio je ulogu ombudsmana kao „čuvara istine i dostojanstva u demokratiji“. Pojasnio je da ombudsmani nijesu tu da tješe vlade, već da se suoče s nepravdama i brane javni interes.

Pozivajući se na razmišljanja Jacoba Södermana i Nelsona Mandele, podsjetio je da ombudsmani ne moraju biti popularni - ali moraju biti efikasni i neustrašivi. Naglasio je dužnost parlamenta da očuva nezavisnost ombudsmana i osigura da se o preporukama raspravlja i da se po njima djeluje. „Nekontrolisana moć je neprijatelj dobrog upravljanja. Ombudsman je posljednja linija odbrane demokratije”, zaključio je on.